年,高质量发展迈上新台阶
一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下,桐柏县政府坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽全局,深入推进“两轮两翼”战略,围绕“四大定位”,实施“三大战略”,持续深化“四个年”活动,促改革、调结构、惠民生,精准脱贫成效显著,金融风险有效防控,生态环境持续改善,人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升,圆满完成县十五届人大五次会议确定的目标任务,高质量发展迈上新台阶。年,全县生产总值增长7.3%,固定资产投资增长21.9%,规上工业增加值增长9.6%,社会消费品零售总额增长10.8%;一般公共预算收入完成10.1亿元,增长3.6%;农村人均可支配收入元,增长10.1%;城镇人均可支配收入元,增长6.6%,主要经济指标增速居全市第一方阵。
补短板、强弱项,脱贫攻坚取得历史性成就。紧紧围绕户级“一稳定两不愁三保障”指标、村级硬件指标、县级公共服务指标,尽锐出战,全面发力,战果丰硕。“两不愁”稳定实现。抓实“两业”攻坚,发展茶、艾、虾产业22万余亩,食用菌稳定种植规模万袋,带动1.2万余贫困户,人均增收元,1.4万贫困群众实现就业。截至年底,实现一般贫困户人均纯收入元,低保贫困户人均纯收入元。“三保障”有效解决。抓实政策落实,围绕住房、教育、医疗、饮水、金融扶贫、兜底保障等重点工作,基本实现危房改造“双清零”、因贫辍学“全清零”、医疗保障“全覆盖”、饮水安全“百分百”、民政兜底“无遗漏”。脱贫基础全面夯实。围绕县级公共服务领域和村级11项脱贫硬性指标,项目资金和本级财政资金“双管齐下”,各类硬件设施和公共服务指标体系全面达标。“志智双扶”成效显著。持续开展“五星共创”、先进典型评选等活动,培树先进典型人、致富带头人人。特别是以全国自强模范李健等13名市级以上先进典型为榜样,组织报告会场次,“崇尚劳动、脱贫光荣”的氛围全面形成。至年底,全县87个建档立卡贫困村全部退出,户人实现脱贫,综合贫困发生率降至1.13%。今年2月,经省委、省政府批准,桐柏正式退出贫困县序列。
淮河源头茶乡茶香强支撑、提效能,项目建设取得突破性进展。深入实施“项目建设提升年”活动,把重点项目建设作为促发展、增后劲的有力支撑,一批重大项目“平地起谷堆”。抓实重大项目。年,纳入全市重大项目49个,总投资亿元,完成投资75亿元;纳入省重点项目两个,总投资18亿元,完成投资8亿元,均超额完成年度投资计划。以40万吨小苏打、焦亚硫酸钠项目建成投产为标志,碱硝化工产业链条进一步拉长。宣力风电并网发电,40兆瓦光伏电站全部建成。金兴薯业百日会战全面达产,再创“桐柏速度”。科邦皂素、君浩化工、安耐橡塑等项目即将建成。双鑫机电二期、鑫泓银制品迁建、中部新材料、汽车轮毂、核苷类医药新材料等项目全面开工。立体化、多维度项目体系基本形成。加快平台建设。围绕园区“扩容、提质、增效”,不断加强基础建设。工业路西延、银盘路、经十路、丙六路建成通车,汽车北站建成投用,石步河水库引水工程全线贯通,园区承载能力不断提升。强力争资引资。谋划包装政策性项目个,批复个,到位资金20亿元;新招引项目38个,到位资金54亿元;利用省外资金48亿元,进出口总额达3.6亿元。推进科技创新。新培育高新技术企业3家、后备企业12家,今达电商物流园入选国家农村创新创业园区。金融助力效应逐步凸显,实施9个科技创新贷款贴息项目,获市财政贴息万元。强化产学研一体化合作,26家企业与中科院过程工程研究所、华南植物园等科研院所建立稳定合作关系,合作项目20余项,为新旧动能转换备足后劲。
夯基础、树形象,城乡面貌实现跨越性提升。以“城乡建管提升年”活动为抓手,“百城提质”工程建设入库项目81个,实施60个,完工45个,完成投资21.5亿元。33项专项规划编制完成,中心城区实现控规全覆盖。淮河两岸健康步道建成投用。茶旅文化小镇、盘古湖、滨湖春城有序推进。强力推进棚户区改造,向家岭(二期)、淮源锦城、颐和小区项目形象日新月异。实施老旧小区改造,银兴社区等老旧小区面貌焕然一新。实施三源大道、大禹路等7条主干道亮化工程,硬化背街小巷11条,新增绿地面积1万平方米,城市绿化覆盖率达46%,群众居住品位进一步提升。持续整治“双违”,拆除违法用地、违法建设1.6万平方米,其中违建别墅22栋26套,以铁腕执法创优生态环境。
大美桐柏生态山城调结构、优产业,乡村振兴战略全方位推进。强化项目支撑。建立乡村振兴战略项目库,确定实施项目项、投资金额15亿元,已达成融资意向5亿元。发展特色产业。新发展中药材亩、林果亩、蔬菜0亩,推广综合养殖3万亩,建设绿色高效示范基地14个。30余类农产品进京销售,实现营收余万元,成功创建省级农产品质量安全县。大力推进国家有机产品认证示范区建设,新认证江记油茶等有机产品4种,年加工生产能力吨。成功举办第三届“桐柏玉叶”手工制茶大赛暨万人品茶活动,深度参与信阳茶博会、杭州国际茶博会等大型节会,桐柏茶业农业产业化联合体被认定为省级农业产业化联合体,“桐柏玉叶”“桐柏红”两大公共品牌逐步打响,品牌价值达11.5亿元,“中原茶乡”声名远播。夯实基础建设。G工程即将完工,S改建、G大修工程有序推进。新修建农村公路公里、桥梁延米,个行政村实现农村客运真通实达,20户以上自然村基本实现入村道路硬化全覆盖,成功创建“四好农村路”全国示范县。改善人居环境。强力推进“厕所革命”,完成户厕改造户。扎实推进“千村万塘”综合整治,健全农村生活垃圾收运处置体系,顺利通过农村垃圾治理省级达标验收,新集、淮源、安棚等乡镇被评为省级文明村镇,磨沟村入选全市十大美丽乡村,农村人居环境进一步改善。
重治理、强攻坚,生态建设取得阶段性成效。推进污染防治攻坚。围绕空气质量争先创优,强力实施“三散”治理,全年空气质量优良天数达天,居全市第二位、全省第九位。围绕出境水断面达标,全力抓好第二污水处理厂、污水管网建设工程,全面排查封堵排污口,落实“河长制”,常态化开展河道“四乱”整治,确保水质稳定达标。大力实施林业生态工程。高标准完成世界月季洲际大会桐柏展园建设,荣获综合、设计两项金奖。开展“绿盾行动”,查处涉林案件起,刑事立案14起。完成营造林6万亩,在全市“两山”擂台赛上荣获二等奖,成功创建省级森林城市。巩固生态强县建设成果。深入推进国家生态文明建设示范县创建,完成生态保护红线上报工作。
聚民心、解民忧,民生福祉得到持续性改善。坚持以人民为中心的发展思想不动摇,切实保障和改善民生。财政民生支出23.5亿元,占一般公共预算支出的70.1%。省定“九项民生实事”、县定“十件民生实事”基本完成。持续推进“旅游名县”建设,东方神木园对外开放,桐柏山木雕博物馆建成开馆,并成功申报吉尼斯世界纪录。高考成绩再创历史新高,本科上线人,增长17%,其中一本上线人,增长18%。一高中、实验高中、职教中心扩容改造工程基本完成,新增学位个。医院成功通过“二甲”创建,县妇幼保健院主体竣工,医院开工建设,乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全面完成,基层医疗卫生服务能力大幅提升,“卫生事业三年提升工程”成效显著。深化殡葬改革,5个村级公墓建成投用,县级公墓加速推进。6条公交线路有序运营,60岁以上老人实现免费乘车。深化“放管服”改革,项事项实现“一网通办”,“放管服”工作位居全省前列。持续推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶团伙11个,抓获犯罪嫌疑人人。强化食品药品领域专项整治,群众“舌尖上的安全”得到保障。抓实安全生产,大力开展打非治违,在全市安全生产绩效考评中位居前列。坚守信访维稳、社会治安、舆论安全、非法集资等风险底线,全县社会大局和谐稳定。
转作风、促改革,自身建设得到系统性加强。认真落实全面从严治党要求,持续开展“作风建设整顿年”活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员干部能力素质明显提升。坚持依法行政,全面落实县政府常务会议学法制度。严格执行中央和省、市、县委决策部署,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理答复人大代表建议54件、政协委员提案件。梳理完善政府部门权责清单项,权力运行更加规范。压缩“三公”经费支出,开展各类审计29项,公开政务信息条。落实基层减负年要求,大幅精减会议、文件,规范各类督查考核,政府系统作风建设不断加强,服务型政府形象进一步提升。
年,国防动员、拥军优属、人民防空、消防救援等工作展现了新作为,司法、统计、物价、税务、档案、市场监管、民族宗教、外事侨务、地方史志、妇女儿童、残疾人等事业取得了新成绩,气象、通信、邮政、金融、保险等服务行业作出了新贡献。
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下坚定信心,同舟共济,科学防治,精准施策,打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,疫情防控取得阶段性重要成效。自2月17日以来,桐柏县无新增病例,21例病例全部痊愈。坚持外防输入,内防扩散。以省界卡点、高速口、国道、省道、县道为重点,严格落实各项防控措施,守好了“宛东要塞”,发挥了“信西屏障”的作用;在村组、社区设置检查点,全面阻断疫情输入;建立县乡村组四级联防联控工作机制,实行清单式管理,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。坚持统筹兼顾,推进发展。扎实推进劳务输出,“三有一可”工作机制在全省先行先试,创出经验;用足用好援企稳岗政策,抓好企业复工措施细化落实,把疫情对经济的影响降到最低。坚持选树典型,弘扬正气。新集乡“拐杖村长”张明锁坚守一线、全国自强模范李健父子共同抗疫、抗疫战场的排雷兵王大江等一系列先进典型事迹得到人民网、新华网、河南日报等重点宣传;在全省率先推行“空中课堂”“空中家园”,被30多家主流媒体竞相报道。
扶贫产业如火如荼年,抓好七个方面工作,办好“十件民生实事”
桐柏县强力推进党的建设和经济发展“两个高质量”工作体系,按照县域治理“三起来”总要求,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,持续聚焦“中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县”四大定位,深入实施“生态引领、创新驱动、开放带动”三大战略,坚决打赢“三大攻坚战”,在疫情防控常态化条件下抓好经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保“十三五”规划圆满收官,着力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为加快建设生态富强和谐美丽桐柏而努力奋斗。
今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.1%,固定资产投资增长11%,一般公共预算收入增长3.55%,规上工业增加值增长8.5%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长6%,农村居民人均可支配收入增长9%,生态环境等约束性指标完成上级下达任务。
围绕年政府工作总体要求,桐柏县今年重点抓好七个方面的工作,着力办好“十件民生实事”:
打好“三大攻坚战”补齐高质量发展短板
“三大攻坚战”是政治任务,是全面建成小康社会的关键,必须聚焦聚力、尽锐出战、战则必胜。
开展“脱贫质量提升年”活动,巩固脱贫成果。严格按照“四个不摘”原则,一手抓持续减贫、一手抓巩固提升,确保未脱贫的户人全部脱贫、已脱贫户持续增收,高质量完成全国脱贫攻坚普查任务,脱贫成效经得起人民和历史的检验。工作机制上,“一办八组”“五大战区”持续协同作战,做到责任落实、政策落实、工作落实。要强化基层组织建设,选准配强村“两委”班子,持续整顿软弱涣散村,提升村干部服务能力。产业带动上,围绕“茶、艾、菌、虾”等特色产业,培育壮大一批农业产业化龙头企业,强化产业带动作用。深化金融扶贫创新,大力发展普惠性金融。发挥致富带头人引领作用,发展壮大集体经济,不断吸纳群众就近就业。动态监测上,建立常态化监控体系,对贫困村、贫困户实施跟踪评估和动态管理,及时掌握脱贫动态,科学评估脱贫成效。强化对脱贫户的后续扶持,落实脱贫监测户、非贫边缘户的帮扶政策,严防出现新的返贫现象。项目推进上,实施基础设施提升、服务体系完善、人居环境整治三大工程,改善群众生产生活条件。加大非贫困村基础设施建设和服务体系完善力度,提升非贫困群众的获得感和满意度。激励引导上,坚持“志智双扶”,树立正确导向,着力破除“等靠要”思想。开展感恩奋进教育,引导群众饮水思源、知恩感恩,激发群众脱贫致富内生动力。
强化污染防治,推进生态建设。深入学习贯彻习近平生态文明思想,践行绿色发展新理念,把“一创三达标”工作作为今年环保工作的重中之重(创建国家生态文明建设示范县、实现PM2.5达标、淮河流域及三夹河流域水质断面持续稳定达标、受污染耕地和建设用地安全利用率达到%),全力打造生态强县。提升空气质量。围绕PM2.5达标这一目标,加强源头管控,推进“六查六治”,加大工业企业、燃煤散烧、移动污染源治理力度,启动农村“双替代”工程,提升机动车油品质量,加强监测站点周边大气污染管控,实行全域全时段烟花爆竹禁燃禁放,空气质量达到国家二级标准,优良天数不低于天,全面完成市定大气污染防治攻坚目标任务。创优水生态。把水生态环境建设作为污染防治工作的重中之重,以出境水断面水质稳定达标为目标,发挥“河长制”的制度机制优势,深入实施“四水同治”,开展“三查三清”,全面推进淮河、三夹河治理工程。县第二垃圾填埋场、污水处理厂一期二组建成投用,启动实施污水处理厂二期、城区污水管网改造工程,月河、吴城、固县、黄岗、毛集、朱庄、新集、淮源等沿河乡镇污水处理设施建成投运。加大排污企业治理力度,排查封堵城区排污口,全面拆除沿河违建。全面加强饮用水源地保护,确保水源地水质安全。强力打击非法采砂,淮河、三夹河主干道全面禁采。实施土壤修复。大力推进“三抓三防”,开展土壤环境监测,完成农用地土壤污染状况详查工作,在重点区域开展土壤治理与修复,确保受污染耕地和建设用地安全利用率达到%。做强林业生态。全面启动国家级森林城市建设,统筹推进国土绿化、森林质量提升等工程,确保各项指标达到国家森林城市创建标准。紧抓国储林项目实施机遇,围绕山区、水源地、沿淮沿路廊道、中心城区等重点区域,开展大造林大绿化,完成营造林5.4万亩以上。开展打击涉林违法专项行动,严厉打击盗砍滥伐林木、乱占滥用林地、盗猎野生动物、滥挖野生植物等违法犯罪行为,巩固林业生态建设成果。强化资源管理。聚焦重点区域,以整治违建别墅为重点,加大“双违”整治力度,确保“双违”零增长。盘活土地存量,聚焦项目批而不建现象,开展专项整治,确保土地资源高效利用。推进矿山生态修复,坚决打击非法采矿行为,建设绿色矿山。加强生态文明制度建设,建立市场化、多元化生态补偿和生态环境损害赔偿机制,以鲜明导向,呵护好淮河源头的绿水青山。
树牢底线意识,防范重大风险。清醒认识、科学预判,做好各类风险的排查监测处置工作。防范化解疫情风险。当前,境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制,国内个别地区出现聚集性疫情,疫情还有很大不确定性。全县要慎终如始抓好疫情防控,落实常态化防控举措,外防输入、内防反弹,及时准确把握疫情防控形势,认真研究新情况、解决新问题,因时、因势调整工作着力点和应对举措,守护好全县人民生命安全和身体健康。防范化解金融风险。建立完善金融监管协调机制,开展非法集资存量案件攻坚行动,对非法集资存量案件进行集中攻坚,全力化解。加大金融风险宣传力度,全面增强群众防范意识。继续开展问题楼盘化解工作。防范化解安全风险。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,围绕危化品、非煤矿山、道路交通、森林防火等领域,全面排查隐患点,完善应急体系,落实防范措施,确保安全生产大局和谐稳定。
坚持项目为本做强高质量发展支撑
把项目建设摆上重中之重的位置,大力实施“项目建设提质年”活动,依靠项目建设扩大有效投资,培育新的经济增长点,对冲经济下行风险,以项目建设高质量,推动经济发展高质量。
聚焦项目建设提后劲、保增长。以17个省市重点项目为着力点,完成年度投资80亿元以上。碱硝化工业,安耐橡塑、科邦皂素、金仕特精细化工、君浩化工等15个重大项目竣工投产,不断推进碱硝化工产业提档升级,全力打造“中国碱都”。机械制造业,汽车轮毂、智能家居项目竣工投产,双鑫机电、东裕二期加快实施,推进机械制造业做大做强。农副产品加工业,金兴薯业二期、柳江牧业二期建成投产,恒阳牛业达产增效,现代农业产业园启动建设。强化平台支撑。桐柏化工产业集聚区热电联产项目建成投产,启动沪陕快速通道及六条园区道路建设,全方位谋划包装村庄搬迁项目,着力优化园区功能布局。县产业集聚区淮渎路北延、茗香路北延、祥和路西延、乙二街西延建成通车,全面完成现有主干道绿化、亮化、美化工程,进一步扩容提质。两个集聚区全年力争新上亿元项目20个以上,规上工业增加值完成30亿元,实现利税10亿元。积极对上争资。要紧抓“十三五”规划收官之年、各类项目即将落地见效的政策机遇,紧抓各项国家级发展战略启动实施的政策机遇,紧抓全省脱贫攻坚提升巩固、乡村振兴全面推进的政策机遇,强化项目包装,加大争取力度,确保完成20亿元争资任务。
以现代金融拓渠道、扩增量。实现“三个循环链”良性循环,拓宽各类资金渠道,全面提升金融服务能力。加大政府融资力度。强化与国开行、农发行等金融机构的深度合作,探索多种融资途径,推进PPP项目落地见效。整合现有国有公司,理顺体制机制,规范运作盘古投资公司,盘活国有资产,着力解决融资主体体量不大、质量不高的问题。紧抓政府专项债政策机遇,加大政府债券融资力度,全年完成政府融资35亿元以上。做好企业融资服务。增强金融供给,多渠道扩大信贷投放,确保全年信贷投放增长10%以上。围绕中小企业融资难、融资贵问题,坚持直接融资、间接融资并重,坚决杜绝抽贷、断贷、压贷行为。抓住国家推进注册制机遇,全力推进企业上市,力争科创板上市企业1家、新三板上市企业1家、交易板挂牌3家、展示板挂牌20家。
以科技创新提质量、转动能。强力推进县域科技创新,利用好天津高校科技成果转化基地等平台,新建产学合作基地8个以上,建设省级工程技术研究中心两家以上,培育高新技术企业3家以上,争取一批重大科技项目纳入省、市项目计划笼子。中源化学、鑫泓银制品等重点项目力争建成智能工厂、智能车间,带动一批骨干企业智能化改造。加快“互联网+”创业创新体系建设,努力建成一批新兴产业“双创”示范基地。
以项目管理提效率、强保障。完善项目推进机制。对标对表省市“四比四看”活动(比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效),坚持和完善重大项目“三包三联”推进机制,落实项目“周会商、旬推进、月通报、季考评、年终奖惩”制度,将项目建设成效纳入绩效考评和干部任用、评优评先体系,以鲜明的导向,倒逼项目工作落实落地。深度谋划“十四五”重大项目。要抢抓国家政策机遇和投资导向,深入研究淮河生态经济带、生态文明先行示范区、“一带一路”、中部地区崛起、“三区一群”建设等重大战略,结合“十四五”规划编制,提前谋划一批战略性、全局性、带动性强的高质量项目。加大项目论证、包装、上报力度,争取进入省、市“十四五”规划笼子项目资金达1亿元以上,形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局。强化人才支撑。深入实施“淮源英才计划”,围绕科技、教育、卫生等人才短板领域,落实保障制度,提供优质服务,做好亲情引才、柔性引才,多措并举招才引智,建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才四支队伍。
持续扩大开放创优高质量发展环境
大力开展“对外开放年”活动,坚持内外并重、“引进来”和“走出去”联动、“扩规模”和“提质量”同步,努力构筑全方位、多层次、宽领域对外开放新格局,以高水平开放促进经济社会高质量发展。
全力招商引资。要树立强烈的责任意识、开放意识、项目意识、服务意识,推动招商引资取得新突破,全年完成招商引资任务60亿元。要创新方式,围绕主导产业培育,以龙头企业为牵引,以两个产业集聚区为载体,推进企业集群式、链条式引进,做大做强主导产业集群。要招大引强,紧盯中国强企业、央企、行业领军企业、知名品牌企业,跟踪研判投资动向,精准对接,着力引进一批龙头型、带动型、支撑型项目,确保招进来的都是财源点、增长点、爆发点。要招新引优,瞄准新技术新业态新模式,聚焦先进制造业、新能源产业、现代文旅服务业等领域,引进一批新型产业项目。要发展总部经济,争取各类企业在桐柏县设立区域总部、配送中心等机构,支持在桐柏县的总部型企业聚集业务,拓展功能。
营造一流营商环境。要坚持“非禁即准、平等待遇”原则,不断优化政务环境、法治环境、市场环境,以更大力度做好招商、安商、稳商工作,为经济平稳运行创优环境。践行亲清政商关系。要强化服务意识,经常性深入企业,主动靠前服务,“一对一”帮助企业及时解决实际困难。让营商环境优化的成效,由企业来评判。对损害营商环境的行为,必须果断亮剑、重拳整治。
持续深化“放管服”改革。进一步精简行政职权事项,下放审批管理权限,推行联审联批、容缺受理、多评合一等举措,实行集中办公、限时办结,打造高效便民的绿色通道,确保项目引得来、留得住、发展好。深化商事制度改革,深度推进“多证合一”,积极推行“证照分离”,主动推进“照后减证”,持续放宽市场准入条件。加快各部门行政审批系统及平台的对接融合,深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,让信息多跑路,群众少跑腿。
深化建管结合提高城乡建设品位
坚持“创优形象”与“提升内涵”并重,以提升城市宜居度为导向,细处着眼,小处着手,避免大拆大建,提升底蕴内涵,持续深化“城乡建管提升年”活动。
坚持规划引领。扎实做好全国第三次土地调查工作,推进国土空间规划体系建设,完成县国土空间总体规划编制,开展乡镇国土空间总体规划试点编制以及实用性村庄规划试点编制,推进土地、城乡规划、水利、环保、林业等各类规划“多规合一”,形成一张蓝图,实现一体共治。
加大建设力度。重点围绕事关群众切身利益的“吃、住、行”等要素,科学安排项目,加大推进力度,不断提升群众幸福感与获得感。全面实施老旧小区改造,实现“环境整洁、配套完善、管理到位、群众满意”。启动“两路两桥”(书香路、书香桥、安澜路、安澜桥)及沪陕快速通道建设工程,新华街西延、北环路提升改造建成通车,流香溪湿地公园二期月季公园建成开园,实施6条以上道路绿化、亮化、美化提升工程,全面提升绿地面积,人均绿地面积增加两个百分点,确保国家园林城市到届复验一次通过。进一步规范房地产市场,强化对预售行为、中介机构、小区物业的监督管理。加快城区水源地建设,启动老旧管网改造计划,切实提升水质,让群众喝上放心水。
提升管理水平。抓日常保洁,推进垃圾无害化处理,继续推行网格化、精细化管理,提升保洁水平,让城市整洁起来。抓综合执法,加大对交通违法行为的查处力度,充分发挥交通违法曝光平台作用,在全社会营造守规则、讲规矩的氛围,让道路通畅起来。抓常态管理,持续对店外经营、占道经营、露天烧烤进行整顿,扩大战果,打造样板街,形成示范效应。加快油烟在线监控平台建设,确保油烟达标排放,让空气清新起来。抓素质提升,探索建立完善奖惩机制,进一步提升城市文明程度和居民文明素质,激发群众讲文明、树新风积极性和主动性,以群众素质进步,促进城市品位提升。
推进乡村振兴提升“三农”工作水平
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进五个振兴,着力实现农业强、农村美、农民富。
发展现代农业。扛稳政治责任。完成3.3万亩高标准农田建设任务,粮食产量不低于5亿斤,确保粮食安全。培强特色产业。强力推进茶、艾、菌、虾基地建设,新建茶叶基地1万亩,打造吴城王湾-固县新庄万亩茶园。新发展红薯两万亩,稳定小龙虾产业,大力发展香菇产业,抓好以生猪为主的畜产品稳产保供工作。与中国农业科学院茶研究所开展深度合作,制定茶产品质量标准体系,着力树形象、创品牌、拓市场,为建设“中原茶乡”做强支撑。加强特色产业行业协会建设,大力培育壮大新型经营主体,实施“三个十”示范工程,推进十大龙头企业、十大合作社、十大家庭农场提质增效,提升产业带动能力,积极争创国家农产品质量安全县。推进项目实施。强力推进“牧原模式”,做好土地要素保障,建成年出栏30万头生猪养殖场。做好李家畈水库建设工程前期工作,确保城区饮水安全。深化农村改革。积极推进农村土地“三权分置”,流转土地5万亩以上,完成农村房地一体的不动产权登记工作。全面实施集体经营性资产股份制改革,建立健全农村产权交易市场,推进各类产权交易规范运行。
建设美丽乡村。夯实基础设施。G改建工程、G大修工程建成通车,S改建工程加速推进,高标准新修建农村公路公里、桥梁延米,全面提升管护水平,实现“四好农村路”全域覆盖。启动邓桐高速公路前期工作。改善人居环境。大力建设美丽乡村,开展农村人居环境整治行动,推进清垃圾、清污水、清杂物“三清”工程,强力实施农村生活垃圾治理项目,启动农村燃气工程建设。立足村情,实施美丽生态村、传统文化村、森林康养村“三村”建设,着力打造“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的“四美乡村”。
促进农民增收。采用资源经济、服务经济、物业经济、基金运作等方式,持续发展壮大新型农村集体经济,全面消除“空壳村”。培育新型职业农民,全年培训5万人次以上,全面提升农民技术水平。对种植养殖大户、新型经营主体、龙头企业主进行奖励。帮助有意愿、有条件、有能力的农民创新创业,增加工资性、经营性收入。
推进文旅融合繁荣发展第三产业
充分挖掘文化旅游资源,编制文化旅游发展规划,研究出台促进文旅融合发展具体措施,统筹推进遗产保护、文化传承、资源利用各项工作,不断提升文旅经济支撑力、文旅产品供给力、文旅品牌影响力、文旅开放带动力,着力培育第三产业。
巩固提升龙头景区。淮源景区,加快推进水系景观和植物景观提升工程。龙潭河景区,实施乌木文化产业园二期工程。加快推进红叶景区、桐柏革命纪念馆配套工程建设。发展特色旅游。编制红色旅游、乡村旅游规划,启动66处革命文物保护工作,实施中共鄂豫边省委旧址修缮工程,为发展红色旅游奠定基础。持续推进乡村旅游发展,推进提升城郊吴湾、北杨庄-淮源陈庄-新集磨沟-程湾黑明寺乡村旅游观光带和吴城王湾-固县石头畈茶叶观光带,持续打造以生态休闲、观光农业为主的乡村旅游线路,着力形成乡村旅游经济带。强化宣传推介。以特色旅游品牌营销为重点,在郑州、信阳、南阳等主要客源地举办旅游推介会,加大宣传营销力度,推介桐柏旅游。持续加强旅游安全管理,建设平安景区,提升旅游接待服务水平。
打造产业升级主战场。加快“一区一城一镇”建设,把映山红健康养老养生产业示范园区、滨湖春城、茶旅文化小镇作为第三产业发展的主战场,重抓重推,快树形象。映山红健康养老养生产业示范园区,要完善道路、市政管网等基础配套设施,集中养老区、幼儿园、太白书院建成投用。滨湖春城一期全面完工,盘古公园、盘古大酒店建成投用。茶旅文化小镇完成土地征迁,开工建设生态茶园、茶叶市场、茶文化主题公园。力争通过三年努力,聚焦聚力打造城区环湖三产高地。启动文庙综合体建设工程,不断提升老城区城市形象与文化内涵。
做活做强现代电商物流业。全面推进信息进村入户工程,实现益农信息社服务全覆盖。持续培育农村电商市场,推进电子商务深度融合发展,建设农产品溯源体系,打造桐柏农副产品电商品牌,电商交易额增长20%以上。加大商贸物流业发展扶持力度,强化物流网络、仓储中心等基础建设,完善县、乡、村三级物流配送体系,降低流通成本,拓展农村消费市场。
增进民生福祉全民共享发展红利
牢固树立以人民为中心的发展理念,讲政治、顾大局,保民生、促和谐,确保改革发展红利由全民共享。
着力办好“十件民生实事”。解决城区超大班额,建成7所城乡幼儿园,淮渎完全学校建成招生,淮北实验小学建设启动实施;用三年时间分批解决农村教师住房问题,年在先期解决套以上农村教师住房的基础上,启动二期农村教师住房建设工作;县妇幼保健院完成整体搬迁,医院一期工程主体竣工;提升改造乡镇敬老院15所,新建扩建乡镇幸福大院18所;建立农村生活垃圾治理一体化保洁长效机制,县第三垃圾填埋场开工建设;提升城区道路保洁水平,实施文化路、北环路等6条城区道路亮化工程;完成39个老旧小区改造,实施老城区自来水管网改造项目;启动建设茶旅小镇茶文化主题公园;开工建设全民健身综合馆;大力开展“厕所革命”,实施“千村万塘”整治,完成农村改厕座,整治塘堰0座。
继续办好人民满意的教育。巩固义务教育均衡发展成果,更加注重教育质量过程管控,认真落实促进幼儿教育发展的政策措施,积极回应群众对优质教育的新期待。持续提升教育质量,保持一本上线增速不减。在城区,综合利用一高中老校区基础设施,新建新华街幼儿园、淮河路幼儿园和淮渎完全学校,职教中心二期建成投用。在乡镇,新建映山红幼儿园及安棚镇、朱庄镇、吴城镇、黄岗镇中心幼儿园,不断夯实教育事业发展基础。加强教师住房保障,满足农村教师基本住房需求,不断提升教师队伍生活水平。加强校车安全管理,开展中小学课后延时服务,全方位优化教育环境。
提升人民健康水平。持续巩固“卫生事业提升工程”成果,医院创建县域诊疗中心,不断加强乡村卫生健康服务能力建设,积极开展公共卫生和重大疾病防治,扎实做好妇幼保健和老龄化应对工作,抓好新冠肺炎等传染病的常态化防控。加强医保基金管理,严厉打击欺诈骗保行为。
加强就业与社会保障。坚持就业优先,建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制,重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业。加大政策扶持,大力开展职业技能提升培训,拓展就业创业渠道。逐步提升困难人群基本生活保障标准,全面落实“政福保”“政康保”“防贫保”工程,推动低保户与贫困户“两户合一”,做好特困群体“四集中”兜底保障。
统筹发展各项事业。实施文化惠民工程。加强基层综合性文化服务中心建设,提高阵地利用率。开展“戏曲进校园”“电影进乡村”等活动,丰富基层群众文化生活。深化殡葬改革。推进殡葬基础设施提升,加快公益性公墓建设。实施惠民殡葬,减轻群众负担。推进移风易俗,倡导文明殡葬新风尚。加强应急管理。推进应急管理体系现代化,加强平台建设,全面提高科学应对处置各类突发事件能力。加强食品药品安全监管,争创全省食品安全示范县。强化社会综合治理。加强社会治安防控体系建设,大力整治群众反映强烈的治安问题,持续开展“扫黑除恶”专项斗争,保持对各类违法犯罪的高压态势,不断提高群众满意度和安全感。
编辑:冯长顺
审核:周若愚
终审:柏伴雪
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