新华社北京4月12日电（记者浦超曹祎铭）近日，国家发展改革委等5部门联合印发《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（以下简称《意见》）。今后建设主题公园，有些什么特别的要求？有哪些不能触碰的红线？……新华社记者为您逐一梳理。
《意见》中所称的主题公园，是指以营利为目的兴建的，占地、投资达到一定规模，实行封闭管理，具有一个或多个特定文化旅游主题，为游客有偿提供休闲体验、文化娱乐产品或服务的园区。主要包括：以大型游乐设施为主体的游乐园，大型微缩景观公园，以及提供情景模拟、环境体验为主要内容的各类影视城、动漫城等园区。政府建设的各类公益性的城镇公园、动植物园等不属于主题公园。
根据《意见》，主题公园分为特大型、大型和中小型三个等级。总占地面积亩及以上或总投资50亿元及以上的，为特大型主题公园；总占地面积亩及以上、不足亩或总投资15亿元及以上、不足50亿元的，为大型主题公园；总占地面积亩及以上、不足亩或总投资2亿元及以上、不足15亿元的，为中小型主题公园。
《意见》指出，省级政府要严格控制新建、扩建特大型主题公园，对本地区特大型主题公园项目建设要进行科学论证。要统筹考虑主题公园项目游客众多、人员密集的特点，合理规划选址布局，避免与住宅等人员密集区域交叉叠加。
在主题公园周边地区，合理规划酒店、餐饮、购物、娱乐、交通等服务设施建设，控制与主题公园无关的住宅、写字楼等项目。
在主题公园园区内，要合理配套商业设施用地面积，不得擅自改变园区土地用途，严禁进行住宅、酒店、写字楼、大型购物中心等房地产开发。
3月28日，游人在武汉东西湖郁金香主题公园里赏花踏青（无人机航拍）。新华社记者程敏摄
《意见》提出严格用地管理、严守生态保护红线、严格核准程序、严控房地产倾向、严防地方债务风险5条红线。严格落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，合理确定主题公园占地规模。主题公园建设应依法履行环境影响评价程序，采取严格的生态环境保护措施，严禁破坏生态环境。主题公园核准要严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府核准的投资项目目录》的相关规定，相关部门不得下放核准权限。严格控制主题公园周边的房地产开发，从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模，不得通过调整规划为主题公园项目配套房地产开发用地。对拟新增立项的主题公园项目要科学论证评估，严格把关审查，防范“假公园真地产”项目。科学论证主题公园建设项目，要量力而行，严格控制因主题公园建设增加地方债务。
建设高质量的主题公园是提高人民生活水平，满足人民美好生活需要的一个重要内容。《意见》分别从丰富文化内涵、提高科技含量、壮大市场主体三个方面，对未来主题公园建设提出要求和方向。要传承中华文化，讲好中国故事，发展类型多样、特色鲜明、内涵丰富、游客欢迎的主题公园项目。在对主题公园进行严格规范的同时，《意见》还兼顾了国家、地方和企业的利益，将企业是否建立长期稳定的投入机制和创新机制作为项目审批的重要条件之一。这些要求有助于主题公园项目长期稳定运营，有效防止地方债务风险、社会风险和金融风险。
《意见》强调，旅游部门要建立健全主题公园相关标准和规范，加强行业指导和宣传引导。发展改革、国土资源、环保、规划等部门要加强对主题公园项目核准、用地、环评、规划等的监管，对未依法依规办理审批手续的要及时予以纠正。今后建设主题公园时，应在全国投资项目在线审批监管平台中按主题公园类进行填报，未按主题公园类进行填报的，不得办理各类审批手续，获得相关审批手续的由审批部门按规定予以纠正。
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