摘要：《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》是上海目前在地方生物多样性保护方面规格最高的纲领性文件。
生物多样性是上海持续提高城市生态韧性、积极应对气候变化、实现绿色可持续发展的重要支撑。
贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅去年印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，上海今天发布《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是上海目前在地方生物多样性保护方面规格最高的纲领性文件，是今后一段时期生物多样性保护的“蓝图”。
建成生态之城
《实施意见》明确了两个阶段的目标，分别是：到年，初步形成以生态保护红线及自然保护地为核心、城市生态空间网络为框架的生物多样性保护空间格局；到年，形成系统高效的生物多样性保护空间格局，基本建成人与自然和谐共生的生态之城。
《实施意见》提出，到年，上海自然保护地面积不小于平方公里，森林覆盖率达到19.5%以上，湿地保护率维持在50%以上，大陆自然岸线保有率不低于12%，国家重点保护野生动植物物种数保护率达到75%以上，90%的重要生态系统类型得到有效保护，长江河口区域江豚、中华鲟等旗舰物种数量保持稳定，生物遗传资源收集保藏量持续提升。
同时，上海将完成全市生物多样性的本底调查和评估，“摸清家底”，每5年发布一次生物多样性综合评估报告，并开展大型工程建设、资源开发利用、外来物种入侵等对生物多样性影响的评价，提出应对策略。
到年，上海市域生态用地占市域陆地面积的比例要达到60%以上，湿地总量保持稳定，将崇明世界级生态岛打造成为生物多样性高水平保护样板区，长江河口区域水生生物种群数量有所增加，保护生物多样性真正成为全社会的自觉行动。
引起高度重视
直到上世纪80年代，生物多样性的概念才在科学和环境领域得到广泛认可与传播，对许多人而言，生物多样性仍是陌生的，其重要性和必要性未引起足够重视。
加快完善生物多样性保护政策法规、完善生物多样性保护保障措施，《实施意见》从多个方面引导、要求社会各界加强重视生物多样性。
根据《实施意见》，上海将推动各级党政干部牢固树立生物多样性保护理念，严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责，结合河湖长制、林长制，强化市、区两级生物多样性保护责任。
根据国家制定的生物多样性保护成效考核指标体系，上海将把生物多样性保护成效作为党政领导班子和领导干部综合考核评价及责任追究、离任审计的重要参考，对造成生态环境和资源严重破坏的实行终身追责。
生物多样性保护目标和主要任务还将纳入各区中长期规划和相关部门行业的发展规划，各有关部门要将生物多样性保护有关工作纳入绩效考核内容，实行目标责任制。
《实施意见》发布后，上海将编制、实施《上海市生物多样性保护战略与行动计划（—年）》，建立生物多样性保护重大项目储备库，更精准高效地推动保护工作。
根据《实施意见》，上海将逐步构建以生态保护红线及自然保护地为核心、城市生态空间网络为框架的就地保护体系，加强长江河口、杭州湾北岸、金山三岛、黄浦江上游、佘山诸峰等重点区域的生态修复，加强东海海域、长江河口、环太湖及环淀山湖、环杭州湾等区域的生态保护，推进特色乡土物种种群的有效保护和恢复。
进一步发挥动植物园对重要物种、生物资源的迁地保育和保存繁育作用，上海还将积极创建国家植物园，建设野生动植物迁地保护基地。
鼓励社会共治
生物多样性保护，离不开社会各界的共同参与。
《实施意见》鼓励企事业单位、社会组织、公众开展或参与多种形式的生物多样性保护活动，明确将持续推进生物多样性公益诉讼，强化公众参与生物多样性保护的司法保障，鼓励举报滥捕滥伐、非法交易、污染环境等导致生物多样性受损的违法行为，支持科研院所、高校、社会组织等开展生物多样性保护研究。
在资金保障方面，《实施意见》提出建立市场化、社会化投融资机制，多渠道、多领域筹集生物多样性保护资金，积极探索生物多样性保护的绿色金融等机制。
在人才培养方面，《实施意见》提出进一步加大生物多样性保护领域人才的培养和引进力度，完善人才选拔和激励机制，建设高素质专业化人才队伍。
解决生物多样性保护领域的“信息壁垒”问题，《实施意见》明确，将建设生态保护红线和生物多样性监管信息系统，整合各类生物多样性数据资源，探索建立生物多样性保护与生态环境质量相协同的城市运行“一网统管”场景。
题图来源：李茂君摄
题图说明：上海首个麋鹿野放栖息地，“香香”“业业”“美美”“乐乐”在撒欢奔跑。
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