新华社合肥8月21日电题：一月内3死48伤，这项火热的暑期娱乐项目为何安全事故频发？
新华社“新华视点”记者董雪、汪海月、吴剑锋
7月20日，安徽黄山一水上乐园的充气游乐设施发生事故，一名8岁女童身亡。7月29日，吉林延边龙井市一水上乐园海啸池设施损坏致44人受伤……
适逢暑期，被家长和孩子们视为消暑胜地的水上乐园，为何接连发生伤亡事故？“新华视点”记者调查发现，大大小小的涉水充气游乐设施没有生产质量标准，而场地选择、设备维护、消毒卫生等则几乎全凭经营方自觉，存在诸多安全隐患。
02:29水上乐园事故频发：1个月3死48伤
黄山丰大国际浩瀚天下水上乐园位于黄山市谭家桥镇，7月20日事故发生时，该乐园正在举办为期2个月的旅游促销“水乐节”。今年新推出的“男生女生向前冲”等室外大型充气游乐设施，吸引了大量游客。此次发生事故的充气水滑梯“深海大宝藏”就是其中之一。
记者从黄山丰大国际旅游股份有限公司获悉，“深海大宝藏”有左右两个滑道，全长46米，游客从滑道上快速滑下冲入水中。当日，许多游客正在玩乐时，这个充气水滑梯的顶部突然下陷，5名游客被塌陷变形的滑道挤压造成缺氧，其中一名8岁女童身亡。
目前，该乐园已正常营业。黄山市黄山区负责人表示，事故尚未取得调查结果。据现场亲历者介绍，当日游玩的人很多，可能是超过了设施承载量，也可能设施本身有质量问题。
另一家发生事故的裕泷水韵水上乐园位于吉林延边龙井市老头沟镇。当地通报称，7月29日的事故由海啸机房内电路设施损坏导致，海啸池中众多游客被突然袭来的大浪卷起，44人受伤，其中多人骨折住院。
此外，7月12日，一女童在哈尔滨市大顶子山水上乐园游玩时，被排水装置的强大吸力吸走，不幸身亡；6月30日，河南许昌市植物园水上乐园发生一女子溺亡。
安徽省马鞍山市当涂县威尼士水上乐园的充气滑梯破旧脏乱，现场工作人员一个在玩手机，一个闭目养神。新华社记者汪海月摄
记者梳理发现，6月30日至7月29日，全国仅公开报道的水上乐园事故已致3人死亡，48人受伤。记者注意到，这类水上乐园基本分布在城乡接合部、农村地区，露天搭建、设施简易，主要由水滑梯、戏水池等充气类游乐设施搭建而成，有的还有用机器造浪的海啸池，每年只经营暑期3个月时间。
网络平台上的销售数据显示，这些水上乐园人气火爆。但一些水上乐园差评普遍：“设备没检查就让人去玩，我们5个人都受伤了，最严重的腿都骨折了”“冲浪安全设施不完善，可能会有生命危险”“管理松懈，安全没保障”“水太脏，里面有漂浮物和虫子”……在某点评网上，前述4个水上乐园都只有3.5分的中低评分。
商家称“工商注册没必要办”，无法提供质量保证
记者调查发现，开办水上乐园较为随意，有的水上乐园证照不全，现场存在安全隐患。记者以投资水上乐园为由联系到两个河南省的商家，“工商注册没必要办。”商家称，“先经营着，有相关部门找来就办个营业执照，没人找也就糊弄过去了。我们很多客户都这样。”
记者8月4日随机走访马鞍山市当涂县威尼士水上乐园，该乐园中的大型充气水滑梯看起来十分破旧，白色表面大面积变成锈红色或黑色。新华社记者董雪摄
记者8月4日随机走访了马鞍山市当涂县威尼士水上乐园。该乐园占地数百平方米，当天聚集了不少家长和孩子。但现场却如同建筑工地，游乐设施一旁堆积着石块、木料、废旧设备，地面凌乱的三色塑料布上满是黄色泥水，水管、电线摆在通道中间。两个大型充气游乐设施的白色表面大面积变成锈红色或黑色，工作人员一个在玩手机，一个在闭目养神。
“这个乐园需要整改，我们已就卫生问题做出处罚。”当涂县卫健委执法局负责人说，该乐园没有公共场所卫生许可证，也未达到办理该许可证的要求，还存在经营地点与营业执照不符等问题。
此外，记者发现，涉水充气游乐设施质量难保证，使用无规范。“生产商没提供过合格证，也很少有产品安装与使用规范，更没有售后服务。产品使用只能自己凭感觉总结经验。比如我们慢慢总结出来，充气堡最多只能承载30人。”福建省一位多次购买这类游乐设施的经营人士说。记者联系到的多家涉水充气设施生产商，均无法提供质量保证，且不提供安装服务，需要买家根据视频指导自行安装。
“旺季客流量大，一些设施处于超负荷状态，需要日常维护。旺季结束后，这些设施会暂时闲置，需要全面检修才能投入下一次使用。”华侨大学旅游学院副研究员殷杰说，售后检修环节缺失会增加设施的安全风险。
监管多头管理，质量标准尚未明确
记者从多地政务服务中心了解到，按照正规流程，水上乐园办理营业执照后，还应办理公共场所卫生许可证等手续。如有游泳项目，需要经营高危险性体育项目许可证；如有特种设备，还需获得特种设备相关许可。各个审批部门负责监管各自对应的问题。
记者就水上乐园的安全隐患致电多地市场监管等部门，受访人士表示，“水上乐园的不同问题由不同部门监管，市场监管部门只负责特种设备，卫生健康部门只负责水质卫生。不过，涉水充气游乐设施不属于特种设备，另外场地搭建有安全隐患、设施运营不规范等问题，现在不确定归谁管。”
安徽省马鞍山市当涂县威尼士水上乐园内，水里的黄色沉积物清晰可见。新华社记者汪海月摄
值得注意的是，涉水充气游乐设施尚未明确质量标准，存在监管盲区。年以来，由国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布的新版《水上游乐设施通用技术条件》和《充气式游乐设施安全规范》陆续实施，但是两文均标明不适用于涉水充气游乐设施。
此外，一位卫健部门负责人就普遍反映的“水质不卫生”问题表示，“卫健部门会对水质进行抽检，但每个月只检查一次。这些水上乐园每年开业3个月，除抽检的这3天，其余时间要靠商家自检。”
殷杰表示，水上乐园尤其是充气式水上乐园看似简单，但也隐藏着安全隐患，首先应尽快制定涉水充气游乐设施的质量标准和技术规范，同时明确监管责任，多部门合作加强日常监管。
“设备质量、规范运营、日常监管都得到保证，才能构成水上乐园的安全闭环，任何一环都不能缺失。”殷杰说。
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