全国政协常委、民盟四川省委主委、省政协副主席赵振铣
年全国两会,赵振铣委员提交了一份《关于加强金沙江干热河谷水资源综合利用与保护的建议》。他说,我们在前期调研中了解到,金沙江干热河谷水资源利用主要存在四个方面的问题——
一是水资源总量富裕但利用效率不高。年,除昆明、楚雄两地外,干热河谷地区人均水资源均高于全国人均量的.28m,但受山高谷深大落差地形和干热河谷气候影响,干热河谷地区水资源利用率仅为9.78%,远低于全国平均水平20.73%。
二是旱灾频发,季节性缺水严重。受地形地貌和气流影响,干热河谷地区水资源具有时空分布不均、降雨量远小于蒸发量的干热特点,汛期集中,季节分配不均匀,最大、最小月相差悬殊,年际之间降水量差别大。
三是水土流失严重,生态屏障建设的水资源保障难度大。根据川滇两省各自主体功能区规划,干热河谷区多为国家农产品主产区,经济发展以农业为主。干热河谷区未来经济发展的支撑点是农业,但是由于其生态环境脆弱,在目前长江大保护背景下,区内生态保护任务也是重中之重。
四是工程性缺水问题突出。干热河谷地区缺少骨干大中型综合调蓄工程,现有水利设施功能单一、配套不完善、老化失修严重。水电站多数仅以发电为主,未及配套提灌、引水、输水等设施,功能单一,社会效能发挥受到限制,工程性缺水严重。
针对目前金沙江干热河谷水资源利用存在的困难和问题,赵振铣建议:
一是要科学规划金沙江干热河谷区域水资源可持续利用方案。尽快开展针对金沙江干热河谷地区专门性、系统性和全域性的水资源系统全面调查和评价,明确区域水资源供需平衡动态及其对变化环境的响应特征和未来演变趋势。在长江流域总体管理架构基础上,构建起针对干热河谷区相关地市(州)为主体的流域水资源利用和保护协调机制。
二是要加快金沙江干热河谷水资源配置工程体系和生态水网规划和建设。充分挖掘区域内现有大中型水电站和其他水利工程的供水能力,以攀西干热河谷水资源配置枢纽工程建设为核心,规划若干水资源配置枢纽工程,大力发展高效雨水积蓄利用工程和山区地下水利用技术体系,提高当地自产水资源利用效率,构筑跨区域、跨流域河湖水系连通工程体系,构建干热河谷区供水安全保障网。
三是要完善节水工程措施和水资源保护管理机制。建立健全用水总量控制,明确用水总量和行业节水潜力,制定用水总量控制用水指标;突出生态保护和水土流失治理的流域保护战略,实施生态和节水双优先的水资源配置管理体系,建立和完善水权分配和管理制度。
四是要加大脆弱生态保护和水土保持治理力度。按照国家公园的标准,规划建设“金沙江国家植物园”(国家公园)。加强金沙江、安宁河等流域水环境治理,推进生态补水“增容扩量”。开展滑坡、泥石流和崩塌等特殊水土流失治理试点工作,积极推进生态修复,提高水源涵养能力等。
金沙江干热河谷(以下简称“干热河谷”)为金沙江的中、上游地区,是我国较为典型的内陆高温干旱地区之一,素有“内陆热带飞地”之称。干热河谷从青海省玉树地区的直门达到四川省宜宾市,全长余公里,主要涉及四川省凉山、攀枝花两地(市、州)的绝大部分和云南省丽江、大理、楚雄、昆明、昭通等地(市、州)的部分地区,是三线建设、三区三州和长江上游生态屏障的叠加区域,生态保护与经济社会发展矛盾突出。
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