丽水市自然资源和规划局对大力发展我市林下中药材的建议答复
丽水市自然资源和规划局关于市政协四届四次会议第5号提案的答复
民盟市委会：
贵单位在市政协四届四次会议上提出的第5号提案《大力发展我市林下中药材的建议》收悉，现答复如下：
近年来，为深入实施乡村振兴战略，林业部门将“一亩山万元钱”林业科技富民模式推广作为助农增收的重要民生实事来抓，依托丽水丰富的林地资源和优越的森林环境，在保护生态的前提下，积极推广林地节约化、栽培生态化、收益高效化的林下中药材复合经营模式。近年来我市林下中药材产业发展势头良好。据不完全统计，目前我市毛竹、杉木、板栗、香榧等林下套种的主要中药材品种有三叶青、多花黄精、华重楼、铁皮石斛、白及等，套种面积近亩。在产业发展过程中，涌现出一批发展势头良好，示范带动效果强的基地和企业。如庆元县丽水亿康科技有限公司于年开始锥栗林下套种多花黄精，现有基地规模亩，其中“国家林下经济示范基地”亩，多花黄精种苗繁育基地50余亩年注册“益津康”商标，年通过森林食品认证，进一步提升了产品品质和附加值。森宇集团子公司-云和县森恬农业开发有限公司-年依托省林业发展与资源保护资金，发展锥栗林下仿野生栽培铁皮石斛亩。年完成铁皮石斛活树附生栽培。依托森宇集团平台和技术力量，后期铁皮石斛主要以成品销售及精深加工为主。林下中药材作为“两山”转化的重要抓手，在林农增收致富、助力乡村振兴过程中发挥着重要作用。
针对民盟市委会建议，我局将进一步加大林下中药材的政策扶持力度，创新林下中药材产业发展模式，积极转变林下中药材产业从业者观念，促进林农致富增收，为此我局今后拟重点做好以下方面工作。
一、继续加大政策扶持力度。近年来，随着我市林下中药材产业的发展，相关主管部门也陆续出台了涉及林下经济发展的相关政策，如《丽水市促进中药材产业规模化生产的实施意见（-）》，对满足“林下种植规模50亩以上，有一定排灌或节水灌溉设施；主栽黄精、三叶青、覆盆子、栀子、青钱柳、重楼、百合、白及等品种的“”高海拔中药材生产基地，按照各地指标每个基地以奖代补5万元。丽水市农业技术推广基金会将林下套种中药材模式作为重点扶持对象。此外，各县（市、区）也相继出台了相关林下中药材产业扶持政策。如年景宁县出台《景宁畲族自治县农业产业扶持政策》（景农发〔〕19号），对新建多花黄精、三叶青、七叶一枝花基地,规范种植、连片面积3亩以上，每亩补助元;《庆元县关于年度农林水产业发展扶持政策的若干意见》（庆政办发〔〕87号）中对“一是新建林下套（间）种黄精规范化基地，连片面积5亩以上，亩种植密度株以上，每亩补助元；新建林下套（间）种重楼规范化基地，连片面积2亩以上，亩种植密度株以上，每亩补助元；新建林下套（间）种三叶青规范化基地，连片面积10亩以上，亩种植密度袋以上，每袋补助1.5元”。今后我局将与县（市、区）主管部门通力合作，进一步加大产业扶持力度。
二、持续推进产业结构优化。近年来我市林下中药材种植发展的主要品种以黄精、三叶青、华重楼、白及等为主，大多数品种从种植到投产都要四五年时间，所以目前大多数林下中药材基地产业形态均以种植为主，产地初加工较少；黄精、华重楼等种苗大多以野生采挖种植为主。针对上述情况，接下来拟做好以下工作。一是加强黄精、华重楼等林下中药材种植的良种繁育基地建设，依托现有庆元三禾元、益津康，遂昌青苗等农业主体，加强黄精、华重楼等种子繁育良种种苗基地建设，拓宽良种选育并加强新品种认定，同时进一步保护好野生资源；二是依托农家乐、民宿等结合中药材养生药膳推广林下药旅融合，优化产业结构。积极推动林下套种药材基地打造农旅融合发
展样板，加快铁皮石斛、多花黄精等农产品转换为旅游地商品，推进林下经济健康快速发展。如云和县安溪乡东成家庭农场的毛竹林下黄精基地，结合农场自己的农家乐和民宿，推出以黄精为主的药膳，拓宽了药旅融合的渠道。三是健全产业链建设。鼓励企业、专业合作社、种植大户参与中药材基地建设，推行“企业+基地+农户”、“企业+合作社+基地+农户”等产业化运作模式，引领和带动周边乡村发展中药材种植、加工、销售，推进我市中药材标准化、规模化、集约化种植，逐步形成具有区域特征的中药材生产布局；引进培育一批知名中药材加工企业，形成完整的一体化中药产业链，实现中药产业集群发展；推动林下中药材产业与旅游产业、康养及文化产业的融合，提高林下中药材产业的经济、生态和社会效益。
三、积极主动做好产业服务。一是强化技术服务。充分利用现有市县乡三级林技推广体系人才资源，强化对林下中药材的生产管理与技术指导；采取“走出去、请进来”的办法，对现有林技推广人员进行林下中药材专业技术培训，加速打造一支技术过硬的推广队伍；加强对中药材种植大户、专业合作社、基地技术指导服务和素质培训,掌握主要药材品种规范化种植技术，依靠科技推进产业发展，年拟培训林农人次。二是强化科研攻关。以药材加工销售企业为主体，联合市农林科学研究院、华东药用植物园科研管理中心、丽水学院等科研院所，集聚市内外林业高校、中药材研究院的力量，建立产、学、研合作平台，开展关键技术攻关、集成和实用小型农机具的引进与研制，选育和推广适合我市林下栽培的中药材品种，提高品质、产量和效益。三是加强科技支撑。依托华东药用植物园等科研平台，研究创新不同林分林地套种黄精、三叶青、铁皮石斛、七叶一枝花、掌叶覆盆子等标准化、生态化、高效化栽培模式与技术，加快林下中药材新品种选育、优质种苗繁育与生态高效栽培技术推广应用。
四、积极强化产业融合力度。充分挖掘林下中药材的休闲度假、健康养生、研学科普等功能，推进林下经济与森林康养深度融合，丰富林下中药材产业形态，拓展利润空间。以我市林下种植的中药材多花黄精为例，古代称之为仙人余粮，具有滋阴、补肾、健脾等功效，多花黄精其实就是一种森林康养食品，林下多花黄精基地就是森林康养基地，各地在发展林下经济的同时，完全可以把林下黄精基地、黄精宴和黄精养生益寿文化有机地结合起来。通过串联林下经济的种植、加工和森林康养，实现林下经济一二三产和生产、生活、生态的高度融合发展。同时依托华东药用植物园建设，将具有林下中药材特色的文化体验、科普基地，建设治病、养生等中医药体验馆、疗养基地，林下中药材主题公园融入其中，开展科普旅游、保健药膳、中药材资源保护、种苗扩繁、中医药养生研究等交流活动。
感谢贵单位对林下中药材工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
丽水市自然资源和规划局
年8月25日
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